در این راستا، برخی تالاب ها در فهرست میراث طبیعی جهانی به ثبت رسیده اند. از جمله تالاب ها پانتانال برزیل، جنگل های سوندرا بانز در بنگلادش، پارک ملی توباتاها در فلیپین و دلتای دانوب در رومانی.۱
______________________________
۱ برای مطالعه بیشتر رجوع شود به:
http:// whc.Unesco.org/en/list.
گفتار سوم: کنوانسیون حفاظت از گونه های وحشی مهاجر (کنوانسیون بن) ۱۹۷۹
در طول قرن بیستم، پذیرش تدریجی حفاظت از گونه ها توسط جامعه بینالمللی استمرار داشته است که به موجب آن، گونه های مهاجر باید با عنوان منابع تقسیم شده مورد توجه قرار گیرند و برای دسته ای از دولت ها باید اجرای مسئولیت مشترک پیشبینی شود. یک رشته معاهدات دو جانبه و چند جانبه برای گونه های خاص منعقد شده است. اما این ها مناطق محدودی از جهان را پوشش میدهند و اغلب از مسیرهای استثنایی مهاجرت میکنند.
وجود این عوامل، انعقاد یک کنوانسیون جهانی را ضروری ساخت و برای حل مشکلات حفاظت همه گونه های مهاجر در عرصه جهانی دولت ها را مخاطب قرار داد تا با هماهنگی، پاسخ مؤثری در قبال تهدیداتی مثل تخریب زیستگاه های طبیعی، شکار افراطی در طول مسیرهای مهاجرت و تخریب محل تغذیه آن ها، بیابند. (کیس،۲۴۸،۱۳۸۶)
کنوانسیون بن،۱ مهمترین معاهده راجع به حمایت از گونه های مهاجر است. در توصیه نامه شماره ۳۲ طرح اقدام کنفرانس ۱۹۷۲ استکهلم، اعلام شده بود: «ضرورت دارد معاهده ای بینالمللی برای حفاظت از گونه هایی که از کشوری به کشور دیگر مهاجرت میکند، تهیه شود». در سال ۱۹۷۴ جمهوری فدرال آلمان در تهیه پیش نویس اولیه چنین معاهده ای پیشقدم شد و آن را به همه دولت ها ارائه کرد. (دکلم و شین،۲۹۷،۱۳۸۶) متن نهایی آن را در ۱۹۷۹ تنظیم و به تأیید دولت های شرکت کننده در کنفرانسی که در بن آلمان تشکیل گردید، رسید. ۲
این کنوانسیون این مسئله را مورد شناسایی قرار داده است که مدیریت کارآمد گونه های مهاجر نیازمند اقدام مشترک از طریق همه دولت های زیستگاه است. همچنین فراهم کردن چارچوبی که بر اساس آن، دولت های زیستگاه اقدامات جداگانه یا مشترکی برای حفاظت گونه های مهاجر خشکی، دریایی و هوایی زیستگاه های آن ها اتخاذ کنند مورد شناسایی قرار گرفته است.
______________________________
۱ Convention on the Conservation of Migaratory Species Wild Animals (CMS)
۲ کنوانسیون حفاظت از گونه های وحشی مهاجر، در ژوئن ۱۹۷۹ در بن آلمان امضا و در نوامبر ۱۹۸۳ اجرایی شد. هم اکنون ۱۱۳ دولت عضو آن هستند.
کنوانسیون دارای دو پیوست است. پیوست (۱) در برگیرنده گونه هایی است که «در معرض انقراض» هستند.۱ از دولت ها خواسته شده است که از گونه های این فهرست به دقت حمایت کنند؛ زیستگاه آن ها را تحت مراقبت قرار دهند و در صورت لزوم آن زیستگاه ها را بهبود بخشند؛ موانع مهاجرت را مرتفع سازند و تمام عواملی که این گونه را به خطر می اندازد ، تحت کنترل خود بگیرند. اقدام دیگری که کشورهای مسیر مهاجرت گونه های پیوست (۱)، متعهدند انجام دهند ممنوع کردن شکار و صید آن هاست. البته استثنائاتی وجود دارد. برای مثال برای شکار و صید سنتی بومیان یا برای اهداف علمی اجازه شکار یا زنده گیری شده است.۲ نام هیچ گونه ایی، از پیوست (۱) پاک نمی شود مگر اینکه به اثبات برسد که از خطر انقراض رهایی یافته است؛ البته تا کنون هیچ اتفاقی نیافتاده است. (vagg,2009,8)
بنابرین تکلیف اصلی دولت ها به موجب این معاهده، ممنوع کردن شکار و صید آن ها در مسیر مهاجرت و مراقبت از زیستگاه گونه های مهاجر است. این زیستگاه ها شامل تمام مناطق و نقاطی میشوند که گونه های مهاجر در آن ها به طور موقت توقف میکنند.
پیوست (۲)، شمار بزرگی از گونه هایی را فهرست کردهاست، که البته پرندگان بیشترین آن ها را شامل میشوند. گونه هایی که برای حمایت در این پیوست جای می گیرند، «وضعیت نامطلوبی» دارندکه حفاظت و مدیریت آن ها نیازمند همکاری بینالمللی و انعقاد موافقت نامه های بینالمللی خاص است. در این راستا کنوانسیون، دولت هایی را که در سرزمینشان در مسیر مهاجرت این گروه قرار دارد، تشویق کردهاست که با انعقاد موافقت نامه ایی ویژه میان یکدیگر، وضعیت را به صورت مطلوب و مناسب درآورند. در واقع، شیوه معمول در کنوانسیون های چارچوبی و بستر ساز، در آن به کار رفته است.
کنفرانس اعضای کنوانسیون، رکن تصمیم گیرنده درباره اجرای کنوانسیون است و حرکت در جهت دستیابی به اهداف مندرج در آن هدایت میکند. کنفرانس اعضا، تقریبا هر سه سال یکبار تشکیل جلسه میدهد.
______________________________
۱ بند ۱ ماده ۳ کنوانسیون بن.
۲ بند ۵ ماده ۳ کنوانسیون بن.
کنوانسیون دبیرخانه ایی نیز دارد که توسط یونپ اداره می شود و مقر آن در آلمان و در شهر بن آلمان جای گرفته است. کنفرانس اعضا به استناد اختیار مندرج در ماده ۸ کنوانسیون، یک «شورای علمی» را تأسيس کردهاست که راهنمایی های علمی مختلفی را به دولت های متعاهد توصیه میکند و به کنفرانس اعضا نیز مشورت میدهد. علاوه بر این سه رکن، کمیته ای برپا شده است که با ترکیبی از نمایندگان هر منطقه، رهنمودها و راهبردهای لازم را، در دوره زمانی میان کنفرانس ها، اعلام میکند.
به موجب ماده یک کنوانسیون بن، دولت های طرف معاهده با همکاری یکدیگر از گونه های کمیاب و گونه های مهاجر حمایت به عمل خواهند آورد. به تعبیر دیگر گونه های مورد حمایت بینالمللی بر اساس این کنوانسیون دو دسته هستند. یک دسته گونه های غیر مهاجر در معرض انقراض و کمیاب میباشند و دسته دیگر گونه های مهاجری اند که از وضعیت حفاظتی نامطلوبی برخوردارند اما کمیاب نیستند.
از آنجا که تالاب ها، همواره بستر و مکانی برای گونه های مهاجر بوده است، کنوانسیون بن را می توان ابزاری حقوقی در بحث تئوریزه کردن تعهدات دولت ها در حفاظت از محیط زیست تالاب ها دانست. این امر موجب گردیده که میان این کنوانسیون و کنوانسیون رامسر، همکاری های مطلوب و مثبتی صورت گیرد. از این رو بود که در فوریه ۱۹۹۷ دبیرخانه کنوانسیون گونه های مهاجر و دفترکاری رامسر تفاهم نامه ایی را امضا کردند. این تفاهم نامه به دنبال این است که همکاری بین این دو دبیرخانه در زمینههای ارتقاء مشترک دو کنوانسیون، اقدام حفاظتی مشترک، جمع آوری، نگهداری و تحلیل اطلاعات و موافقت نامه های جدید در مورد گونه های مهاجر از قبیل گونه های مهاجر در معرض خطر و گونه های با وضعیت حفاظتی نامطلوب است. این رابطه بین دو کنوانسیون به خصوص در ارتباط با همکاری بین دو کنوانسیون رامسر و موافقت نامه های کنوانسیون گونه های مهاجر در مورد حفاظت از پرندگان آبی مهاجر آفریقایی _ اوراسیایی همراه با نتایج مثبتی بوده است. (کولاسوریا،۱۳۹۰،۴۴۶)